我国新能源汽车产业发展现状及思考是什么？
1、作为热门的新兴产业，新能源汽车因其环保性和技术强度受到世界各国政府的大力支持，尤其是在中国。本文介绍了我国天然气汽车、电动汽车和燃料电池汽车的发展现状，重点围绕三类乘用车综合成本、技术瓶颈、污染物排放、补贴和社会运行成本等发展因素，提出提出我国新能源汽车产业发展的相关建议。2、新能源汽车产业要立足资源和区域特点，因地制宜发展；改革电动汽车补贴方式，促进其健康发展；同时，加快布局研发，抢占燃料电池技术制高点传统汽车以汽柴油为燃料，硫氧化物、氮氧化物和二氧化碳汽车行驶过程中不可避免的排放，已成为造成雾霾天气和空气污染的污染源之一。随着世界各国对环境保护的日益重视，新能源汽车近年来取得了快速发展，尤其是在我国的能源消费革命中新能源汽车的发展不仅可以有效控制环境污染物的排放，还能通过替代汽柴油，有效降低对进口石油资源的依赖。新能源汽车是指采用新动力系统，完全或主要依赖新能源的汽车，包括插电式混合动力（含增量）汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车。3、本文重点对我国纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车的产业现状进行分析研究。同时，由于天然气汽车在我国的快速发展，也被纳入分析范围。政策方面，我国将把氢燃料电池汽车和甲醇燃料电池汽车纳入国家重点扶持领域。在产业化方面，《中国制造2025》首次明确提出燃料电池汽车国家级规划，即到2020年实现燃料电池关键材料及零部件量产的质量控制和保证能力，以及生产1000辆燃料电池电动汽车并开展示范运行。4、到2025年，制氢、加氢等配套基础设施基本完善，燃料电池电动汽车在区域内实现小规模运营。考虑到乘用车的采购成本和“燃料”成本，中国的CNG汽车最好，其次是纯电动汽车，最后是氢燃料电池汽车。这与产业发展及相关配套设施的成熟度密切相关。中国CNG汽车产业及配套设施成熟。纯电动汽车处于商业推广阶段，充电桩配套设施不完善，而氢燃料电池汽车处于发展初期，距离商业推广还有很长的路要走。
节能与新能源汽车产业发展规划的基本原则
坚持产业转型与技术进步相结合。加快培育和发展新能源汽车产业，推动汽车动力系统电动化转型。坚持统筹兼顾，在培育发展新能源汽车产业的同时，大力推广普及节能汽车，促进汽车产业技术升级。坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新发展，把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。充分利用全球创新资源，深层次开展国际科技合作与交流，探索合作新模式。坚持政府引导与市场驱动相结合。在产业培育期，积极发挥规划引导和政策激励作用，聚集科技和产业资源，鼓励节能与新能源汽车的开发生产，引导市场消费。进入产业成熟期后，充分发挥市场对产业发展的驱动作用和配置资源的基础作用，营造良好的市场环境，促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。加快充电设施建设，促进充电设施与智能电网、新能源产业协调发展，做好市场营销、售后服务以及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。
新能源汽车中国能弯道超车吗
【太平洋汽车网】新能源汽车中国能弯道超车。传统汽车尾气的碳排放对环境的危害，已经成为全人类的共识，而新能源汽车是发展方向。一、为何能弯道超车？汽车的核心技术在于发动机，变速箱，汽车底盘。这些技术需要长时间积累，中国企业需要慢慢追赶。而电动化的浪潮改变了一切，电动汽车的核心是电池，电机，电控，这些东西更新换代都很快，不存在难以追赶的差距，而且这些东西的产业链是开放的，你可以随时买到货架产品，也能加以改良，迅速做出一流的产品。在电动化浪潮之前，特斯拉这种新兴汽车短短几年开发出来一款能与奔驰宝马高端车型竞争的车型是无法想象的，而电动化时代就可以。传统上，汽车制造是一项需要大资本大投入的产业，建厂投资，研发投资，供应链搭建都非常困难。品牌建设更是需要长时间积累。而硅谷的互联网思维进来，一切都变了。特斯拉可以先造超跑，先少量制造，然后去融资，融资成功开发下一款量产车，供应链没有可以让奔驰来投资，用奔驰供应链，工厂没有可以让丰田来投资，买丰田的工厂。互联网行业有大量的热钱，大量的资本，这些资本投入进来买买买，就有可能把汽车制造的门槛降低。我不需要一上来就投资几十亿建立一个多么大的工厂。而是可以从超跑开始，一步步扩大融资，逐步发展，通过上市来募集资金，甚至初期赔钱都没有关系，只要资本看好我，就可以把事业做下去，最终做出优秀的产品。技术差距缩小，资本轮次投入，这让中国企业接新能源浪潮弯道超车成为可能。二、如何弯道超车中国汽车企业，长期以来面对的问题是技术落后，品牌弱势。在燃油车时代，要改变需要几十年的时间，而在电动化浪潮下，中国汽车产业崛起的速度可以加快。可以一步步去实现弯道超车。第一步，资本发力，以电动超跑树立品牌。一个后发品牌要占据高端，超跑是一条捷径。买菜车你做的再好也敌不过品牌的力量，而超跑的赛道成绩是硬指标。所以中国企业首先要以超跑来发力，树立起来高端品牌。以电动方程式的电机，电池，电控技术来制造一辆能跑纽柏林的超跑。（图/文/摄：太平洋汽车网问答叫兽）
新能源汽车不需要发动机，那中国的新能源汽车会实现弯道超车吗？
弯道超车需要的是赛车手高人一筹的驾驶技术，不然就变成弯道翻车。搞实业想超过对手同样靠技术，靠研发能力。用投机取巧的方式开弯道，结果车一定会翻得很惨很惨。并不能从根本上改变能源结构。但是，对于一个全球石油进口大国，从单一能源做出改变是不得已的事情，特别是在逆全球化的今天，如果国际石油进口被封锁，或者大幅涨价，依靠石油。造车不光是造发动机，底盘调校、安全策略等工作也很重要。同时我们要注意到，国外也在新能源领域不断发力，并不是坐等反超。我觉得更应该从国情实际出发，造人们需要的车，在重这个问题，其实两弹元勋钱学森回国后就提出来的，说西方国家已经把内燃机研究透了，希望中国大力发展新能源的开发，老一辈的眼光不是我们能够想象到，真是高瞻远瞩。因为发动机和变速箱的消失，差距会快速缩小，但是超车还比较难说，人家百年车厂虽说掉头比较难，但是一旦掉过来那也不容小觑，看看现在的新势力，加速一个比一个快，各种秒牛秒不到什么弯道超车。你研发别人也在研发。只能说谁能够制造出更好的新能源汽车。从目前的技术角度来看，发动机汽车还有存在的必要，比如未来的战争，比如特殊的场合，特殊的需要。新能源车咱们国家总算是和老牌工业国家站在了同一起跑线上，弯道超车是肯定的，具体能超多远不好说，毕竟咱们有很多零部件和芯片技术都掌握在其他国家手中，具体就是咱们的电动在随着排放的升级，每装一台汽车，交给国外核心技术的钱，早已超出了销售的利润，汽车业成为代加工行业。现在国家抓住新能源发展势头，全力打造中国版新能源汽车。
必和必拓助力中汽数据发布《2021节能与新能源汽车发展报告》
在必和必拓的全力支持下，中汽数据有限公司（中汽数据）于今日在天津召开的行业论坛上发布了《2021节能与新能源汽车发展报告》。中汽数据是中国汽车技术研究中心有限公司（CATARC）旗下子公司。今年三月，必和必拓与中汽数据签订了为期两年的合作协议，助力中国交通运输行业电气化前景的相关研究。本年度的发展报告旨在助推中国汽车行业的可持续发展和低碳转型。报告共包含六个章节、十三个专题，围绕行业环境、能源消耗、产品开发、技术应用、动力电池技术、关键材料以及汽车行业的远景展望等多个维度，深度解析了中国节能与新能源汽车的发展状况。必和必拓首席商务官潘文怡（Vandita Pant）表示：“必和必拓致力于为中国新能源汽车和电池产业链提供负责任的、安全可靠的资源保障。能与中国汽车技术研究中心旗下中汽数据有限公司合作开展这项重要工作，共同为行业做出切实贡献，必和必拓深感自豪。我们的合作是全产业链上下游通力合作为行业带来有益影响，携手应对环境挑战的生动案例。”潘文怡进一步表示道：“以年度报告为载体，以今天的论坛为平台，与行业伙伴、政府机构以及公众广泛分享研究成果，是把中汽数据的研究工作与行业实践相结合，为电动汽车产业生态圈建设做出积极贡献的关键步骤。希望这些努力可以推动大家携手合作共同实现我们的气候目标。”中国汽车技术研究中心副总经理吴志新教授在论坛上表示：“发展节能与新能源汽车既是确保我国能源安全的战略方向，又是实现双碳目标的战略途径，同时也是是我国汽车产业做强的必由之路。为了更好地支撑我国汽车产业节能低碳发展与电动化转型，中汽中心自2014年开始编制和发布《节能与新能源汽车发展报告》，旨在为主管部门出台汽车产业政策提供参考，为企业制定相关战略提供支撑。此外，中汽中心今年在工信部委托下，开展‘面向碳中和目标的汽车产业实施路线图研究’，从政策、标准、市场、技术、产业等多角度，全面剖析汽车产业的低碳转型之路。今天发布的《节能与新能源汽车发展报告2021》，也包含我们部分研究成果。”中国的新能源汽车行业发展迅猛，一个体量庞大的新能源汽车市场蕴藏着巨大商机。目前，中国是全球最大的新能源汽车市场，世界领先的电池生产商云集于此。按照目前的发展趋势，保障动力电池生产所需的镍等原材料的可靠以及可持续供应将至关重要。目前，必和必拓约85%的镍金属用于全球电动汽车电池材料的制造，而在2017年，这个比例仅为约21%，再前几年还不到5%。作为一家注重社会责任的资源企业，和坚实可靠且值得信赖的大宗商品供应商，必和必拓将继续积极推动中国电动汽车产业生态圈的建设，为中国实现宏伟的气候目标做出贡献。
新能源汽车发展方向？
汽车家当开展到现在，功效化趋向愈发凸显，网联技术即是这种多维度延长的支线之一。新能源汽车的生产商为了抢占情况趋向高地，均已结构优秀辅驾体系，对接成熟智能网科技，内嵌传感器、雷达等新式配套零部件，努力于为产物增加更多附涨价值。新能源汽车来日开展偏向：家当链主支线并起综上所述，新能源汽车开展的途径势必不会是一条骨干通究竟。家喻户晓，新能源汽车家当链大的板块要紧是整车生产、电池体系以及维修运维。现在，开展需求带来的家当链延长为新能源汽车家当增加了浩繁分支。开始，角逐加重带来了吞并重组海潮，不论携血本，携技术，还是携周边家当入局，都邑影响到家当链形状；其次，车企与新质料公司同盟，车企与智能体系开辟商同盟，车企与氢燃料科技品牌同盟……高低游，摆布墙全买通；再者，轻量化、多模式、高智能等标签，干脆串联起了新能源汽车当代化家当链的主支线。新能源汽车来日开展偏向：有望跃居国外舞台现实上，凭据专家展望，我国新能源汽车情况趋向份额有望在接下来的3到5年内跨越国外当先程度线。
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节能与新能源汽车产业发展规划
（2011-2020年）
汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着国民经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能与新能源汽车产业，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的增长点和国际竞争优势的战略举措。为全面落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特制定本规划。规划期为2011-2020年。
一、发展现状及面临的形势
节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量提前达到下一阶段目标值标准的汽车。新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车。本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。发展节能与新能源汽车是减少汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。
近年来，我国汽车节能技术推广应用取得积极进展，通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施，先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及普通混合动力等节能技术和产品得到大力推广，汽车平均燃料消耗量明显降低；天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化，形成了一定市场规模。新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行，初步具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。但与先进水平相比，我国尚未完全掌握汽车节能关键核心技术，燃料经济性水平还有一定差距，节能型小排量汽车市场占有率偏低；新能源汽车整车和核心零部件技术尚未突破，产品成本高，社会配套体系不完善，产业化和市场化发展受到制约。
为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，大力发展和推广应用汽车节能技术，将发展新能源汽车作为国家战略，加快推进技术研发和产业化。节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位，预计在未来一段时期仍将保持较快增长，必须抓住机遇、抓紧部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把培育和发展节能与新能源汽车产业放在加快转变经济发展方式的一项重要任务，立足国情，依托产业基础，按照市场引导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，营造良好发展环境，提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平，推动汽车产业优化升级，增强汽车工业的整体竞争能力。
(二)基本原则。
坚持产业转型与技术进步相结合。以纯电驱动为我国汽车工业转型的主要战略取向，加快培育和发展新能源汽车产业，重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化。以快速降低汽车燃料消耗量为目标，大力推广普及节能汽车，提升汽车产业整体技术水平。
坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新发展，把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。充分利用全球创新资源，深层次开展国际科技合作与交流，探索合作新模式。
坚持政府引导与市场驱动相结合。在产业培育期，积极发挥规划引导和政策激励作用，聚集科技和产业资源，鼓励节能与新能源汽车的开发生产，引导市场消费。进入产业成熟期后，充分发挥市场需求对产业发展的驱动作用和配置资源的基础作用，营造良好的市场环境，促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。
坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。以加快充电设施建设为重点，同时做好市场营销、售后服务以及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。
(三)发展目标。
1、产业化取得重大进展。节能与新能源汽车的生产和消费稳定增长，产业规模位居世界前列。到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量超过50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业发展水平与国际同步。
2、燃料经济性显著改善。到2015年，节能型乘用车新车平均燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，节能型乘用车新车平均燃料消耗量降至4.5升/百公里以下，达到国际先进水平；商用车新车平均燃料消耗量接近国际先进水平。
3、技术水平大幅提高。掌握先进内燃机、高效变速器、汽车电子、轻量化材料和普通混合动力等汽车节能关键核心技术，新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，形成一批具有较强国际竞争力的节能与新能源汽车企业。
4、配套能力明显增强。关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求。充电设施建设与新能源汽车产销规模相适应，满足重点区域内或城际间新能源汽车运行需要。市场营销、售后服务及动力电池回收利用体系基本完善。
5、管理制度较为完善。建立起有效的节能与新能源汽车管理制度和扶持政策体系，形成比较完备的技术标准和管理规范体系。
三、主要任务
(一)实施节能与新能源汽车技术创新工程。
增强技术创新能力是培育和发展节能与新能源汽车产业的中心环节，要强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向优势企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，突破关键核心技术，提升产业核心竞争力。
1、加大汽车节能技术研发和应用力度。以大幅提高汽车燃油经济性水平为目标，积极推进节能汽车集成创新和引进消化吸收再创新。重点开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进汽车电子控制技术的研发应用；支持有条件的企业研制六档及以上机械变速器、双离合器式自动变速器、商用车自动控制机械变速器以及普通混合动力专用发动机和机电耦合装置；突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型技术，大幅提高小排量发动机的技术水平。支持企业开展普通混合动力汽车技术研发。开展高效控制氮氧化物等污染排放技术研究。
2、加强新能源汽车关键核心技术研究。大力推进动力电池原始创新和集成创新，重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计，开发新型超级电容器及其与电池组合系统，推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化，加快研制动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料及其生产、控制与检测等装备；在动力电池重大基础和前沿技术领域超前部署，重点开展高比能先进动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺等研究，集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。开展燃料电池电堆、电池发动机及其关键材料核心技术研究。把握世界新能源汽车发展动向，对其他类型的新能源汽车技术加大研究力度。
到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车在纯电驱动模式下行驶的最高车速不低于100公里/小时，综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里；动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上，成本降低至2元/瓦时，循环寿命稳定达到2000次或10年以上；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。
3、加快建立节能与新能源汽车研发体系。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入，鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车产业联盟，加快建设共性技术平台。重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池汽车等关键核心技术研发；建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库，实现资源共享；整合现有科技资源，建设若干国家级整车及零部件研究试验基地，构建完善的技术创新基础平台；建设若干具有世界先进水平的工程化平台，发展一批企业主导、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新联盟。推动企业实施商标品牌战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，构建全产业链的专利体系，提升产业竞争能力。
(二)科学规划产业布局。
我国已建设形成完整的汽车产业体系，发展节能与新能源汽车应立足现有汽车产业基础进行布局，加强规划引导，以提高发展效率。
1、加快发展新能源汽车整车生产能力。主要依托现有汽车产业基础加快培育和发展新能源汽车整车生产能力，现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能。在产业发展过程中，要注意防止低水平盲目投资和重复建设。
2、重点建设动力电池产业聚集区域。积极推进动力电池规模化生产，加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业，力争形成2-3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2-3家骨干生产企业。
3、增强关键零部件研发生产能力。鼓励有关社会主体积极参与、加大投入力度，发展一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业，在驱动电机、高效变速器等领域分别培育2-3家骨干企业，支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。
(三)加快推广应用和试点示范。
节能汽车已具备产业化基础，需要综合采取标准约束、财税支持等措施加以推广普及。新能源汽车尚处于产业化初期，需要加大政策支持力度，积极开展推广试点示范，加快培育市场，推动技术进步和产业发展。
1、大力推广普及节能汽车。2011年底前出台汽车燃料消耗量管理办法，2012年开始实施分阶段燃料消耗量目标值标准，切实开展相关测试和评价考核工作，并提出2016到2020年汽车产品节能技术指标和年度要求。建立基于车型燃料消耗量和企业平均燃料消耗量的奖罚机制。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。
2、扎实推进新能源汽车试点示范。在有关城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，开展私人购买新能源汽车补贴试点，在试点示范工作中重点开展产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评价。探索具有商业可行性的市场推广模式，协调发展充电设施，形成试点带动技术进步和产业发展的有效机制。
探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。继续开展燃料电池汽车运行示范，提高燃料电池系统的可靠性和耐久性，带动氢的制备、储运和加注技术发展。
3、因地制宜发展替代燃料汽车。发展替代燃料汽车是减少车用燃油消耗的必要补充。积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用，鼓励天然气（包括液化石油气）、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。探索其他替代燃料汽车技术应用途径，促进车用能源多元化发展。
(四)积极推进充电设施建设。
完善的充电设施是发展新能源汽车产业的重要保障。要科学规划，加强技术开发，探索有效的商业运营模式，积极推进充电设施建设，适应新能源汽车产业化发展的需要。
1、制定总体发展规划。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类技术发展，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期，重点在试点城市建设充电设施。试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。通过总结试点经验，确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向。
2、开展充电设施关键技术研究。加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关技术标准，研究开发充电设施接网、监控、计量、计费设备和技术，开展车网融合技术研究和应用，探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网能量和信息实现双向互动的机制。
3、探索商业运营模式。试点城市应加大政府投资力度，积极吸引社会资金参与，根据当地电力供应和土地资源状况，因地制宜建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施。鼓励成立独立运营的充换电企业，建立分时段充电定价机制，逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。
(五)加强动力电池梯级利用和回收管理
制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，明确各相关方的责任、权利和义务。引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用，鼓励发展专业化的电池回收利用企业。严格设定动力电池回收利用企业的准入条件，明确动力电池收集、存储、运输、处理、再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求。加强监管，督促相关企业提高技术水平，严格落实各项环保规定，严防重金属污染。
四、保障措施
(一)完善标准体系和准入管理制度。
制定并实施分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料消耗量目标值标准。进一步完善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告制度，严格执行准入条件和认证要求。根据新能源汽车应用示范和规模化发展需要，加快研究制定新能源汽车以及充电、加注技术和设施的相关标准。积极参与制定国际标准，提升在汽车国际标准化领域的话语权。2012年前，基本建立与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车标准体系。
(二)加大财政政策支持力度。
中央财政加大投入力度，积极支持节能与新能源汽车产业发展。实施节能与新能源汽车技术创新工程，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，构建产学研用相结合的技术创新体系；继续实施鼓励消费者购买使用节能汽车的政策，对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴；实行基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策，对提前达到下一阶段燃料消耗量目标值的车型予以奖励，对未达到企业平均燃料消耗量目标值的企业实施惩罚性收费。新能源汽车示范城市应安排专项配套资金，重点用于建设充电设施、建立电池梯级利用和回收体系等。
发挥政府采购的导向作用，将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关政府采购清单，享受政府优先和强制采购政策，逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模。
(三)实施税收优惠政策。
加快研究建立基于燃料消耗量的汽车税收政策体系。经认定取得高新技术企业资格的节能与新能源汽车及其关键零部件企业，依法享受企业所得税优惠政策。对节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事技术开发、转让及相关咨询、服务业务所取得的收入，依法免征营业税。
(四)强化金融服务支撑。
引导金融机构建立鼓励节能与新能源汽车产业发展的信贷管理和贷款评审制度，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新，加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，综合运用风险补偿等政策，促进加大金融机构支持力度。支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行债务融资工具；支持符合条件的上市公司进行再融资。
按照政府引导、市场运作、管理规范、支持创新的原则，支持地方设立节能与新能源汽车产业创业投资基金，符合条件的可按照规定申请中央财政参股，引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业。
(五)营造有利于产业发展的良好环境
大力发展有利于扩大节能与新能源汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市场营销和售后服务体系，发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台，实施区别于整车的动力电池和电机驱动系统售后服务政策。研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。
(六)加强人才队伍保障。
以国家有关专项工程为依托，培育一批国际知名的节能与新能源汽车产业领军人才。加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科建设，培育技术研究、产品开发、经营管理、知识产权和技术应用等人才。实施高端人才引进工程，鼓励企业、高校和科研机构从国外引进优秀人才。广泛开展技术培训，提高从业人员职业技能。
(七)积极发挥国际合作的作用。
支持高校和科研机构在节能与新能源汽车基础和前沿技术领域开展国际合作研究，进行全球研发服务外包，在境外设立研发机构、开展联合研发和向国外提交专利申请。完善出口信贷、保险灯政策，支持新能源汽车产品、技术和服务出口。支持企业通过在境外注册商标、境外收购等方式培育国际化品牌。充分发挥各种多双边合作机制的作用，加强技术标准、政策法规等方面国际交流与协调，合作探索推广新能源汽车的新型商业化模式。
五、规划实施
成立由工业和信息化部牵头、发展改革委、科技部、财政部等部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际协调机制，加强组织领导和统筹协调，综合采取多种措施，形成合力，加快推进节能与新能源汽车产业发展。各有关部门要高度重视，根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施，做好对《规划》实施的指导和支持，确保实现《规划》目标。
有关地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际制订具体落实方案，切实抓好组织实施，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送有关部门。
